Introducción
El SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES se usa para manejar un incidente o un evento no catalogado como incidente. Se puede usar de igual manera para las situaciones sencillas o de gran magnitud.
El sistema tiene una gran flexibilidad interna. Puede crecer o decrecer para satisfacer la gran variedad de necesidades. Esto hace del sistema de manejo algo muy rentable y eficaz. El sistema se puede aplicar a una enorme variedad de situaciones de incidentes tanto como a las que no lo son. A continuación, aparece una lista de ejemplos de ciertos tipos de incidentes y eventos que pueden hacer uso del SCI.
Organización del SCI
Todo incidente o evento requiere que se realicen ciertas actividades importantes de manejo. Aun cuando el evento sea insignificante y solamente requiera la participación de una o dos personas, estas actividades se desarrollarán hasta cierto grado.
La organización del SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES se basa en cinco importantes actividades de manejo. Éstas se describen en el Gráfico 1-3.
MANDO
ESTABLECE OBJETIVOS Y PRIORIDADES, TIENE LA RESPONSABILIDAD COMPLETA DEL INCIDENTE O EVENTO
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OPERACIONES
REALIZA OPERACIONES TÁCTICAS PARA LLEVAR A CABO EL PLAN, DESARROLLA LOS OBJETIVOS TÁCTICOS, LA ORGANIZACIÓN, Y DIRIGE TODOS LOS RECURSOS
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PLANIFICACIÓN
DESARROLLA EL PLAN DE ACCIÓN PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS RECOPILA Y EVALÚA LA INFORMACIÓN, MANTIENE EL CONTROL DE LOS RECURSOS
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LOGÍSTICA
BRINDA EL APOYO PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DEL INCIDENTE, PROVEE RECURSOS Y TODOS LOS SERVICIOS NECESARIOS PARA EL APOYO DEL INCIDENTE
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FINANZAS
MONITOREO DE LOS COSTOS RELACIONADOS CON EL INCIDENTE, PROVEE SERVICIOS DE CONTABILIDAD, ADQUISICIONES, REGISTROS DE PLAZOS Y ANALISIS DE LOS COSTOS
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Aplicación del Sistema de Comando de Incidentes
Estas cinco importantes actividades son la base sobre la cual se desarrolla la organización del SCI. Se puede aplicar, ya sea que esté manejando un incidente rutinario, organizando un importante evento, o esté acudiendo como rescate a un desastre de gran magnitud.
En los incidentes pequeños, estas importantes actividades pueden ser manejadas por una sola persona, el Comandante del Incidente (CI). Los incidentes de mayor magnitud, por lo general, requieren que se establezcan Secciones independientes dentro de la organización como se muestra a continuación en el Gráfico
Cada una de las secciones principales del SCI puede ser subdividida a medida que sea necesario. La organización del SCI tiene la capacidad de expansión o contracción para satisfacer las necesidades del Incidente.
Una de las normas básicas del SCI es que la persona con más alto rango dentro de la organización es responsable hasta que la autoridad sea delegada a otra persona. Entonces, en situaciones menores donde no se requiere de otras personas, el Comandante del Incidente dirige directamente todos los aspectos de la organización del incidente.
Ahora repasaremos cada uno de los puestos que desempeñan las funciones más importantes de la organización del SCI comenzando con el Comandante del Incidente y el Staff de Comando.
Cada una de las Instalaciones se describe brevemente a continuación:
Puesto de Mando del Incidente (PMI) – Es la ubicación de donde el Comandante del Incidente supervisa todas las operaciones del incidente. Solamente existe un PMI por incidente o evento. Todos los incidentes o eventos deben tener algún tipo de Puesto de Comando del Incidente.
Áreas de Espera – Ubicación donde se mantienen los recursos en tanto se asignan al incidente. La mayoría de los incidentes de gran magnitud disponen de un Área de Espera, y algunos Incidentes pueden contar con varias. Las Áreas de Espera son dirigidas por el Manejador del Área de Espera quienes están bajo el mando del Jefe de la Sección de Operaciones, o el Comandante del Incidente si no se ha establecido una Sección de Operaciones.
Base – Ubicación donde se realizan las actividades principales de servicio y apoyo. No todos los incidentes tienen una Base. Debe haber solamente una Base por cada incidente.
Campamentos – Lugar del incidente donde se pueden mantener los recursos de apoyo para las operaciones del incidente. Los Campamentos difieren de las Áreas de Espera puesto que las operaciones esenciales de apoyo se llevan a cabo en el Campamento y los recursos del Campamento no siempre están disponibles para uso inmediato. No todos los incidentes cuentan con un campamento.
Helibase – Ubicación de la zona (dentro o alrededor) donde se pueden estacionar helicópteros; dárseles mantenimiento, llenar de combustible, y equiparlos para las operaciones del incidente. Los incidentes de gran magnitud pueden precisar de más de una Helibase.
Helipistas – Las Helipistas son ubicaciones provisionales donde pueden aterrizar los helicópteros y donde se puede abordar y bajar personal o cargar y descargar equipo o suministros. Los incidentes de gran magnitud pueden contar con varias Helipistas.
E. Plan de Acción del Incidente
Cada incidente debe contar con un plan oral o por escrito. El propósito del plan es el proveerle a todos los supervisores del incidente dirección para futuras acciones. Los Planes de Acción que incluyen la medida de operaciones tácticas que deberán lograrse, se preparan siempre con base a un periodo de tiempo denominado como Período de Operación.
Los Períodos de Operación pueden variar en duración, mas no deben exceder las veinticuatro horas.
Los Periodos de Operación de doce horas son comunes en Incidentes de gran magnitud, aunque no es raro tener Períodos de Operación mucho más cortos que cubran, por ejemplo, un lapso de dos a cuatro horas. La duración del Periodo de Operación se basará en las necesidades del incidente, y éstas pueden cambiar durante el curso del incidente.
La planificación para un Período de Operación debe efectuarse con suficiente anticipación para cerciorarse que los recursos solicitados estén disponibles cuando comience el Período de Operación.
Los incidentes de gran magnitud, que requieren una activación parcial o completa de la organización del SCI, deberán tener un Plan de Acción del Incidente por escrito. Los Incidentes que se extiendan del Período de Operación deberán también tener un Plan de Acción del Incidente para asegurar su continuidad dados los cambios de personal. La decisión de hacer un plan de acción por escrito la tomará el Comandante del Incidente.
Se han desarrollado varios formularios para ayudarle a preparar el Plan de Acción del Incidente. Éstos aparecen a continuación en el Gráfico 1-15. Los formularios se tratarán en otros módulos.
