"INCENDIOS DE GRANERO" - ESTUDIO DEL CONSEJO DE INVESTIGACIÓN PARA LA SEGURIDAD DE LOS PAISES BAJOS 2021 (213 PAGINAS EN NEERLANDÉS)

[CREADOR DE LA RED]

La Junta de Seguridad Holandesa

Si ocurre un accidente o desastre, la Junta de Seguridad holandesa investiga cómo pudo haber sucedido, con el objetivo de extraer lecciones de ello. De esta manera, la Junta de Seguridad Holandesa contribuye a mejorar la seguridad en los Países Bajos.

La Junta es independiente y decide por sí misma qué incidentes investiga. Al hacerlo, el Consejo se centra en particular en situaciones en las que las personas dependen de terceros para su seguridad, por ejemplo, el gobierno o las empresas. En varios casos, la Junta está obligada a realizar una investigación. Las investigaciones no abordan la culpabilidad ni la responsabilidad.

CONSIDERACIONES

En el período de 2012 a 2020, hubo un promedio de 37 incendios de establos por año, 17 de los cuales involucraron a víctimas de animales. Cada año mueren un promedio de 143.000 animales, un total de casi 1,3 millones. Las consecuencias de un incendio en un granero pueden ser muy graves. Los animales mueren por intoxicación por humo o quemaduras. Otros resultan gravemente heridos, por lo que un veterinario o una matanza temprana les pone fin a la vida. Las consecuencias de los incendios de graneros a menudo desencadenan reacciones emocionales en la sociedad.

Un incendio en un granero es un evento importante para los ganaderos y bomberos involucrados. La seguridad contra incendios para los animales del establo se ha deteriorado en los últimos ocho años: el número promedio de animales que mueren en los incendios del establo ha aumentado durante ese período y en los incendios mortales del establo, más y más animales han muerto simultáneamente en promedio. La Junta de Seguridad holandesa cree que este desarrollo debe revertirse. La Ley de Animales establece que los animales, además de su utilidad para los humanos, son seres sensibles que deben estar libres de dolor, lesiones y miedo. Los animales de granja dependen de los humanos para su seguridad.

Es por eso que cualquier persona que críe animales de granja de forma profesional es responsable del bienestar y, por tanto, también de la seguridad de esos animales. El valor intrínseco que la ley asigna a los animales no solo debe ser internalizado por los ganaderos en sus operaciones comerciales, sino por todas las partes involucradas en la ganadería.

Las partes involucradas reconocen la necesidad de reducir significativamente el número de incendios de establos y víctimas de animales. Esto muestra que quieren mostrar responsabilidad para hacer algo sobre el problema. Sin embargo, la forma en que posteriormente abordaron este problema a través de dos planes de acción no logró el objetivo previsto. Las principales causas son: un enfoque no comprometido como resultado del modelo de consulta elegido, la falta de impulso y urgencia, los altos costos de inversión y las leyes y regulaciones contradictorias.

Además, el alojamiento cerrado de un gran número de animales en la ganadería intensiva es un riesgo inherente para la seguridad contra incendios de los animales. Una vez que comienza un incendio, es muy difícil salvar a los animales. El sector ganadero y el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad Alimentaria (LNV) abordan principalmente los incendios de graneros desde una perspectiva económica empresarial, en la que los incendios de graneros se consideran riesgos comerciales que pueden asegurarse.

El gasto en seguridad contra incendios en el establo cuenta como elementos de costo que deben recuperarse y no como inversiones necesarias para prevenir el sufrimiento de los animales. Ese es un enfoque material, en el que el valor intrínseco de los animales de granja ocupa el segundo lugar.

Los incendios de graneros son más que un riesgo comercial, porque a menudo implican mucho sufrimiento animal. El sector ganadero es responsable de minimizar el número de víctimas animales como resultado de los incendios de los establos. Por lo tanto, el cuidado de la seguridad (contra incendios) de los animales debe ser una parte explícita del deber legal de cuidado de los animales.

Esto es aún más urgente, porque los ganaderos se están volviendo responsables de cada vez más animales debido a las crecientes economías de escala.  Además, las explotaciones ganaderas más grandes están cada vez más equipadas con instalaciones técnicas, que plantean riesgos adicionales de seguridad contra incendios.

El manejo seguro de la nueva tecnología en los establos y el mantenimiento de un número cada vez mayor de animales exige cada vez más la experiencia profesional en el campo de la gestión de la seguridad por parte del ganadero. Sin embargo, el nivel de concienciación sobre los riesgos y la gestión de la seguridad de los empresarios no ha ido a la par con este desarrollo. Esto plantea la cuestión de si las explotaciones ganaderas ya no deberían abordarse como una industria en la legislación y los reglamentos en materia de seguridad. Esto también se aplica a los requisitos que deben imponerse a los empresarios con respecto a la gestión de la seguridad.

La responsabilidad de la seguridad contra incendios de los establos no solo recae en los propios ganaderos. Los riesgos de seguridad contra incendios también surgen de la forma en que se configura el sistema de ganadería (intensiva), cuyo objetivo es lograr el mayor rendimiento posible al menor costo posible. Para la cadena, desde el productor hasta el consumidor, esto se traduce en productos baratos. Sin embargo, este método de producción también tiene desventajas, incluido el sufrimiento de los animales como resultado de los incendios de los establos. El sistema orientado a la eficiencia también conduce al alojamiento de un número cada vez mayor de animales en establos cerrados, lo que significa que cada vez más animales pueden morir en un incendio en un granero.

En algunos casos, los nuevos riesgos de incendios en graneros son el resultado de políticas gubernamentales en otras áreas. Esto se aplica, por ejemplo, a los pisos de estiércol de bajas emisiones, que aumentan el riesgo de explosiones de gas de estiércol, y a los depuradores de aire, que a menudo se instalan en combinación con sistemas de ventilación central. Todavía no se presta suficiente atención a estos efectos adversos de la política. Las acciones conjuntas de las partes interesadas dentro de los planes de acción han ayudado a iniciar el abordaje del problema. Ahora que queda claro que se necesitan medidas más costosas y drásticas para reducir el número de animales muertos por los incendios de los establos, un modelo de consulta voluntaria ya no es efectivo.

La reducción sustancial y estructural del número de animales muertos por los incendios de los establos requiere un enfoque nuevo y más orientado a los resultados. Depende del gobierno y el parlamento establecer un objetivo ambicioso en interés de la seguridad de los animales de granja, mientras se esfuerza por lograr una mejora continua.

Este es un problema social que, como resultado, no puede ser resuelto por el sector ganadero por sí solo. Por lo tanto, es esencial que el Ministro de LNV asuma la responsabilidad final tanto del enfoque como del resultado y realice ajustes si el resultado no alcanza los objetivos.

Existe la necesidad, también entre las partes involucradas, de marcos y objetivos claros y de regulaciones adicionales para aumentar la seguridad contra incendios de los cobertizos de ganado. Esto crea claridad para todas las partes y crea igualdad de condiciones para los empresarios. Además de las regulaciones, se necesitan incentivos que estén específicamente dirigidos a mejorar la seguridad contra incendios del establo. También es importante vincularse con las discusiones en curso sobre el modelo de ingresos en la ganadería. Al mismo tiempo, se debe evitar que las regulaciones dirigidas a otros temas, como la limitación de emisiones, deterioren la seguridad contra incendios del establo. Con una mayor coherencia en las regulaciones, se puede evitar que las medidas se acumulen o se enfrenten entre sí, y se pueden perder oportunidades para limitar los costos para los ganaderos. Además, es importante que los aumentos de escala y las innovaciones tecnológicas, como la electrificación y robotización de los establos y la instalación de paneles solares en los techos de los establos, se prueben de manera más crítica para detectar riesgos de seguridad contra incendios.

Dentro de los marcos establecidos por el gobierno, la cooperación entre los iniciadores de los planes de acción sigue siendo importante. El conocimiento práctico de estas partes es indispensable en el diseño e implementación de medidas. También es deseable que sigan contribuyendo a concienciar a los ganaderos sobre los riesgos de incendio en los establos.

La Junta de Seguridad Holandesa espera que todas las partes involucradas utilicen los hallazgos y recomendaciones de este estudio para reducir sustancialmente el número de incendios en establos y el número de animales que mueren como resultado. Como ministro responsable de bienestar animal, el ministro de LNV está a cargo de establecer un objetivo ambicioso, proporcionar marcos claros a las partes involucradas y orientar hacia el logro del objetivo.

Los informes de la Junta de Seguridad de los Paises Bajos son públicos

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